殷国安

　　据内部人士透露，发改委和信产部近期将举行听证会，之后漫游费降价方案出台。专家组表示，手机费漫游费“降价是肯定的”。有机构预测，漫游费将调整到现行公布价格的53%。

　　手机费漫游费应该取消，这几乎是绝大多数专家和全体消费者的共识，人大代表也提出了有关的议案。第一，从成本的角度看，手机漫游费的成本几乎为零，一部手机一年的漫游费成本才一分钱；第二，从国际惯例看，美国、日本等地区都不收漫游费，中国没有收漫游费的理由；第三，从历史看，十几年前设立漫游费的基础已不存在；第四，从业务实绩看，电信行业不应该通过搜刮消费者取得世界第一的利润率，中移动一天赚两个亿，来得太容易了！

　　我们必须认识到，取消手机漫游费的最大障碍，是作为垄断行业的电信企业要“捍卫”既得利益。但面对日益高涨的取消呼声和舆论压力，他们自己也不得不承认手机漫游费成本几乎为零的事实，于是便采取“磨蹭策略”。这个策略由两部分组成：第一，把公众提出的取消漫游费改为降低漫游费；第二，尽量把降低漫游费的时间往后拖延，尽量减少降低漫游费的幅度，多拖一年算一年。中国移动总裁王建宙说：“全面取消手机漫游费尚无时间表”，就是这个意思。分析机构国泰君安预测认为，国内漫游资费的下调是渐进的过程，初次下调的幅度大概在25%，进一步下调的空间在30%，也表明了这样一个“磨蹭”的过程。

　　电信企业的“磨蹭策略”能否顺利实施最终取决于政府。然而遗憾的是，恰恰是政府对电信行业暴利的维护，使得其“磨蹭策略”取得了明显成效。以这次漫游费调整的过程看，其实正是一个“磨蹭”的样本。

　　今年7月，信产部组织专家组赴广东等地，在中国联通和中国移动企业内部进行了实地调研，专家组的建议方案已经提交给信产部。目前手机漫游费上限调整方案仍停留在“协调沟通”阶段，调整漫游资费涉及到具体部门具体人员，涉足面广泛，协调完毕后才能制定调整方案。然后国家发改委和信息产业部将会组织相关移动通讯企业、消费者代表，以及独立的通讯技术研究部门人员举行听证会，之后，手机漫游费降价方案才会出台。我以为最难的就是所谓“协调”。目标相左，利益对立，讨价还价，你来我往，欲达成一致，不知道还要磨蹭到何时。但对外说起来，协调一直在紧锣密鼓地进行，谁还能说什么呢？这就叫“堵嘴没商量”！

　　所以，在手机漫游费大幅降低或是直接取消的大趋势下，关键在于政府从部门利益的纠葛中彻底抽身，从维护消费者利益和削减电信垄断企业暴利的角度，积极推动手机资费尽快降到合理水平。

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