记者古兵
北京市交通委员会副主任新闻发言人周正宇

  央视《新闻调查》7月19日播出《奥运之行》，以下为节目实录：

　　演播室：今天是2008年7月19日，也就是7月20日，从明天开始，北京奥运会就要进入赛时阶段了，国内外的宾客将陆续云集北京，而北京的人们也更加忙碌。交通，是人们出门的第一件大事。现在北京的常住人口已经超过了一千五百多万，机动车辆达到三百四十多万辆，在保证市民正常生活的前提下，如何保障奥运会期间人们的交通需要，在这方面，历届奥运会的举办城市都有过经验和教训，那么北京是怎么准备的呢？从明天开始，北京的交通，会是怎样的局面呢？

　　采访对象：

　　北京公交车司机关连利

　　北京市交通委员会副主任新闻发言人周正宇

　　北京市交通管理局指挥中心主任邵杰

　　北京市公交控股(集团)有限公司运营部部长姚振平

　　北京市地铁运营有限公司新闻发言人贾鹏

　　北京市文明乘车监督员刘秀芬

　　北京出租汽车司机任振华

　　北京公交车乘务员

　　北京公交车乘务员温金霞

　　北京出租车司机马连利

　　北京出租车司机张军

　　首汽股份三公司于凯车队队长张建民

　　北京轨道交通路网管理有限公司杨阳常务副总经理

　　北京轨道交通路网管理有限公司梁平副总经理

　　一、

　　七年前的那个夜晚，激动人心的场面随处可见，人们沉浸在申奥成功的欢呼中，到处是兴奋的笑脸，到处是激动的眼泪。经过两次艰难地申办过程，奥运会，终于向北京走来了。

　　但是，人们迎来的不仅仅是喜悦。一些舆论对北京是否能成功举办奥运会一直心存疑虑，质疑的焦点集中在城市交通等当时突出显现的问题上。直至今天，北京公共交通的拥挤和道路的堵塞仍然是人们议论最多的话题。

　　地铁乘客：上班时间非常拥挤。

　　记者：到什么程度？

　　地铁乘客：基本上就是，就差上不去了。

　　地铁乘客：人贴人，不用扶了，在车厢里面。

　　关连利(北京公交车司机)：就怕一种堵车，从公主坟到四惠正点运营66分钟，有时候我们高峰时段，最长的时候，一个单程要走将近一个半小时，甚至到两小时。

　　北京交通的问题一直是国内外媒体最关注的话题之一，在7年的时间里，北京市投入了大量的财力修路造桥，改善路网，可是短时间内，道路拥堵状况很难从根本上得到解决。

　　记者：申奥成功之后，你们当时所对于基础的路网状况以及对于奥运交通保障的差距，你们所面对的困难和压力有多大？

　　周正宇(北京市交通委员会副主任新闻发言人)：本身咱们国家汽车产业正好也进入到一个快速发展期。我们的机动车每年以30万的一个速度，年年增，现在我们两年增加一个香港的(机动车)总量，这么一个速度。

　　记者：你们听到过国内外媒体的质疑，甚至普通市民这样一种怨言吗？

　　周正宇(北京市交通委员会副主任新闻发言人)：实际上世界各国的相关的报道，我们也都知道。对于像奥运会这样一个短期的一个奥运交通，当时应该说咱们心里还是有数的。

　　奥运会是国际性的体育盛会，国际奥组委对奥运会的举办城市在诸多方面都有具体的要求，交通保障是最重要的条件之一，北京市也曾作出过郑重的承诺。

　　记者：曾经做出过什么样的承诺？

　　周正宇(北京市交通委员会副主任新闻发言人)：安全、准时、可靠、便捷，这八个字是对奥运会的承诺，我们就是应该说是肩负使命。

　　无疑，赛时期间的客运量会成倍激增，在北京拥挤的交通现状下，如果不采取必要的措施，必将给给原本已经窘迫的北京交通雪上加霜，承诺，会不会成为空谈呢？

　　周正宇(北京市交通委员会副主任新闻发言人)：奥运会北京的交通有非常大的特殊性，在短时间内，会给你一个很大的交通增量，第一，国际奥林匹克大家庭成员，国际奥委会的赞助商，邀请的客人。第二个是运动员和它的技术人员，第三个是注册的记者。这些人群我们叫做必保的人群，5万多人。再一个，这个期间全国各地还有境内外的到北京来的，看比赛的、旅游的，增量一批人。第三个，我们要保证观看比赛的观众出行，这三部分加起来，就是增量。

　　据了解，和奥运赛事相关的人群有五万人左右，而根据奥运会门票出售的情况，大约会有700万观众会去场馆观看体育赛事，北京将怎样保证他们出行，实现对国际奥委会的承诺呢？

　　二、

　　7月20日，北京奥运会进入赛时阶段，各国运动员、教练员和媒体记者将陆续到京，也是从这一天的零点开始，北京将借鉴其他城市的做法，实行赛时阶段的交通管理措施。

　　周正宇(北京市交通委员会副主任新闻发言人)：为了保证运动员的参赛需要，赛时的正常进行，必须要有一定的管理措施。历届奥运会它是两方面措施，一个叫限制性措施，主要是行政方面的，同时还有一个叫鼓励性措施。

　　限制性措施就是制定一系列的交通管理规定，而鼓励性措施是没有法规约束的倡导和建议。

　　周正宇(北京市交通委员会副主任新闻发言人)：比如说亚特兰大它是通过鼓励的方式，号召的方式，它也减了一百多万辆(机动车)，也减半了。

　　奥运交通是历届奥运会的重点工作，在经历了28届之后，已经积累了一些经验，北京奥运会采取的交通管理措施也是学习和移植了以往奥运会举办城市的先例。

　　记者：当时北京出台这项政策的时候，它的决策依据是什么？

　　周正宇(北京市交通委员会副主任新闻发言人)：用这个雅典的办法，它施划奥林匹克专用道，我们这次也施划了，现在正在画。

　　最重要的限制性措施之一就是设立奥运专用车道，在北京的二环、四环、五环路和一些重点联络线上，都将出现画有这样标志的车道，7月20号以后只有持通行证车辆可以在这种车道行驶，其它社会车辆都不允许通行。

　　周正宇(北京市交通委员会副主任新闻发言人)：奥运会的举办，准时和可靠是很重要的指标，要保障运动员他非常准时地到达赛场去参赛，所以我们的专用道实际上是这个作用。

　　赛时期间交通限行的另个措施是车牌的单双号限行，从7月20号到9月20号，除出租车外，所有机动车按单日单号，双日双号出行，届时，路面上每天会减少一百三十万辆以上的机动车，机动车减少后，路面的交通状况到底怎样，北京市交管局曾经对这个措施的有效性进行了检验。

　　记者：在去年“好运北京”的测试赛中，也实施了这样一些举措，当时实施测试的效果如何？

　　邵杰(北京市交通管理局指挥中心主任)：测试效果非常好。我们从交通管理来讲，那四天，交通事故报警、交通拥堵报警，大幅度下降，流量也是大幅度下降，整个路面的情况应该说非常好。

　　解说：这种临时性的交通限行措施可以改善路面交通状况，但也有会影响到很多人的生活。

　　周正宇(北京市交通委员会副主任新闻发言人)：单双号(限行)对市民的生活没有影响，那是不可能的，是有直接的影响，原来的出行方式打乱了，是吧，改变了，但是人们又会在这个环境里，又会找到新的这种方式，要利用公交出行，来绿色出行。

　　为奥运设置的专用车道和单双号限行以后，北京市的路面机动车大量减少，行车条件也会变得通畅，能够保证赛事车辆准时到达目的地，而对于七百万观赛的观众，他们的出行又将怎样保证呢？

　　记者：奥运会期间您会在北京观看一些比赛吗？

　　北京市民：肯定的，我住在北京我肯定要去看一些比赛。

　　记者：去奥运场馆的话，您会选择一种什么样的出行方式？

　　北京市民：对我来说我只能坐公交车，我没别的选择。

　　记者：在奥运期间你会选择到奥运场馆看比赛吗？

　　北京市民：肯定，我已经有了门票，肯定的。

　　记者：到时候会选择什么出行方式？

　　北京市民：因为我选择的是工体的票，那个时候肯定坐公交车或者是出租车。

　　根据规定，赛时期间，场馆周边禁止停泊社会车辆，所以公共交通将成为观众去场馆观赛的重要途径。

　　记者：对于公交地面上的交通而言，有没有这样的针对奥运的专门的线路？

　　姚振平(北京市公交控股集团有限公司运营部部长)：有，比方说我们34条奥运专线，就是针对奥运的专门线路。其中奥运专线里有十条普通线路，普通专线车，它是围绕着我们奥林匹克中心区一些线路方向性的不足进行一些弥补，这十条专线里头有八条是围绕奥运各个中心区的场馆群的，来往各个方向进行一些放射。我们在这十条专线里头，有七条是昼夜运行的。这样满足群众的夜间出行和需求。

　　记者：奥组委有没有一些惯例的一种标准或者要求？

　　姚振平(北京市公交控股集团有限公司运营部部长)：奥运会期间，奥运会大家庭凭有效注册证件，包括一些媒体、志愿者，他可以免费乘坐公共交通。另外持票的观众，在持票当日可以免费乘坐我们公共交通线路，这些线路包括普通线路和奥运专线。

　　地面公交的奥运专线车，将在7月20日正式通车。而另一种重要的公共交通方式--地铁，也为运送观看比赛的观众做好了准备。

　　记者：大家从摄像机中所看到的这座蓝色的建筑就是国家游泳中心，也就是大家所俗称的水立方，而在它旁边的这座钢结构的建筑也是本届奥运会的开幕式所在地国家体育场，鸟巢。离两座奥运场馆非常近的地方有一座地铁站叫奥体中心站，它也是这次北京地铁运营公司在奥运会期间特意开辟的一条奥运支线上的一站。

　　从这个地铁站出来，只要步行几分钟就能到达奥运会的两个主要场馆，从功能和名称上不难看出，这是专门为奥运会而开通的地铁线路。

　　记者：奥运专线和其它的整个轨道交通线有什么区别吗？

　　贾鹏(北京市地铁运营有限公司新闻发言人)：奥运专线由于它是一条8号线的一部分，这一次为了奥运，我们先修通了(从南起北土腾到森林公园南门)这一小段，大概5.8公里，4个车站，到时候开通初期主要是保证在奥运会期间观看客流的需求，也就是说持有当天像鸟巢、水立方还有国家体育馆门票的乘客可以免费地乘坐这个车，到奥林匹克公园、奥体中心、森林公园观看体育赛事，同时还可以提供一些注册记者、官员和赛事服务志愿者坐这条专线。

　　为了保证奥运会的顺利进行，北京地铁将在赛时前再开通三条新的线路，同时，对于场馆周边突增的客流，北京地铁还将采取进一步的举措。

　　贾鹏(北京市地铁运营有限公司新闻发言人)：重要的一些场馆和地铁进行衔接的场馆，瞬间客流比较大，一散了以后，客流迅速地集中在车站，我们怎么办？我们采取从库线预备一辆全空的车，然后站台人达到50%以后，列车迅速出站，进入到站台，一辆空车可以把瞬间的客流及时地疏散。这是一套措施。第二套措施，采取了加大列车的密度，我知道今天晚上地铁重点的一些沿线赛事区段要有比赛，我今晚上在一个小时之内加大列车编组，同时加大列车的运率，这样的话可以有效地缓解赛时客流瞬间地冲击。

　　据北京市交通委的统计，从7月20日到9月20日，两个月的赛时期间，大约有一千四百万人次的持票观众，如此庞大的观众群，在交通部门规划调整了路线后，将主要以乘坐公共交通的方式前往各比赛场馆。由于单双号限行和游客的增加，北京公交每天还将多出一批旅客增量。

　　记者：这个增量7月20日之后会达到多少？

　　周正宇(北京市交通委员会副主任新闻发言人)：我们预测会增加400万人次，比我们限行前。主要是公共交通来承接转移的出行量。

　　每天增加400万人次出行，相当于北京轨道交通现有运力的一倍多，那么，目前北京的公共交通的运力能够承受这么大增量的压力吗？

　　三、

　　公共汽车、轨道交通和出租车是北京市公共交通的三大支柱，平均每天的客运量约一千八百万人次左右。其中，出租车日均客运量188万人次，轨道交通日均客运量330万人次左右，公交集团的地面公交车日均客运量1250万人次，(地面公交日均客运量1250万人次。轨道交通日均客运量330万人次。出租车日客运量188万人次左右。)而地面公交车承担着绝大多数的运力，在奥运会赛时期间，它依然要担负最多的新增客流。

　　姚振平(北京市公交控股集团有限公司运营部部长)：如果在奥运会期间，特别是7月20号实行单双号(限行)之后，要增加200来万人次，这样可能达到1450万，甚至于到1500万。

　　记者：在北京的公共交通系统中，地面公交车是人们出行选择的一种重要交通工具。据北京公交集团统计，现在的日均客运量已经达到了1200万人次以上，而在北京奥运会期间，这个数字还会以百万级的数字在进行增加。面对这样的情况北京公交集团又将会如何应对呢？

　　记者：打扰您一下，像您现在每天都是几点在这维持这样的秩序？

　　刘秀芬(北京市文明乘车监督员)：每天七点之前就到这。

　　记者：最高峰的时候，人流量会有多大？您看到的情景是怎样的？

　　刘秀芬(北京市文明乘车监督员)：反正这块整个全排满了。

　　记者：那是早上的时候？

　　刘秀芬(北京市文明乘车监督员)：早上也有，晚上也有，就是高峰期间都有。

　　即使没有赛事，在平日里，北京公交在早晚客流高峰时段已经是不堪重负，那么造成这种现象的原因是什么呢？

　　姚振平(北京市公交控股集团有限公司运营部部长)：堵车造成的损失实际我们现在的运力将近每天有1000辆车，等于没发挥出来，全在路上给堵死。一个车，我们计划是一天跑120公里，现在一堵车呢，100公里左右，每天因为这个呢进行了一些耗费。

　　赛时期间单双号限行会改善路面堵车的状况，以现有的公交车辆，一旦道路通畅了以后，运力能增加多少呢？

　　姚振平(北京市公交控股集团有限公司运营部部长)：机动车停驶之后，交通好转了，我们一天跑120公里的兑现率上来了，还是这些车，他们发挥的效能提高了8%。今年奥运会期间我们预计要接近10%，所以在这块来讲，我们现有的运力只要道路条件好转，无形当中等于增加了一千辆车。

　　根据统计，在通畅的交通条件下，以现有的车辆车次可以使地面公交每天增加120万人次左右的运力，北京公交集团还添置了大量的新车，将在奥运期间投入使用？

　　姚振平(北京市公交控股集团有限公司运营部部长)：我们去年开始，加大了大型通套车比例的投入，为奥运会，为了奥运会期间大客运量，我们光通套车去年增定了一千辆。

　　记者：您说的通套车指的是？

　　姚振平(北京市公交控股集团有限公司运营部部长)：指的两截，16米以上的而且这批通套车全部都是欧Ⅳ排放标准。所以这样的话，我们光进车辆，就比去年同期净增了3000多辆。

　　道路行驶状况的改善和车辆的增加，为赛时期间公共汽车新增的二百多万客流提供了出行保证，而赛时期间，北京总共新增客流将超过400万人次，剩下的一百四十万左右客流将通过其它的公共交通方式解决。现在，北京市轨道交通早晚高峰的满载率是120%-150%，也就是说，每平方米的车厢地面要站6至8个人。这样的密度几乎已经到了车厢容量的极限。而根据北京市交通委的预案，轨道交通在赛时期间还将增加75万的新增客流。