全国政协十届五次会议-资讯

3月2日15时，全国政协十届五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行首场新闻发布会，由政协大会新闻发言人吴建民发布新闻，并回答记者提问。中国政府网、新华网现场报道本次新闻发布会。

[吴建民]女士们、先生们，下午好。新春佳节刚过，我们就迎来了一年一度的全国两会，今天是农历正月十三，再过两天就是中国传统节日元宵节了。在这里，我首先向采访报道两会的中外记者致以节日的问候，给大家拜个晚年。

[吴建民] 受大会秘书处的委托，我先介绍一下本次政协会议的有关情况。

[吴建民] 全国政协十届五次会议定于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，3月15日上午闭幕，会期12天。在明天的开幕会上，贾庆林主席将作政协常委会工作报告，黄孟复副主席将作政协十届四次会议以来提案工作情况报告。政协委员将列席十届全国人大五次会议，讨论政府工作报告，物权法草案和企业所得税法草案，最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告等。

[吴建民]政协大会期间，党和国家领导人将出席开幕会和闭幕会，参加界别讨论，与委员共商国是。中共中央和国务院有关部门负责人将听取大会发言，参加委员讨论，听取意见建议，最高人民法院、最高人民检察院负责人也将听取委员们对两高报告的意见。

[吴建民]这次会议是在我国社会主义现代化建设的关键时期召开的一次重要会议，来自各党派团体、各族、各界的全国政协委员，将围绕讨论政府工作报告等，就我国经济、政治、文化、社会建设的重大问题和人民群众关心的热点问题，充分协商讨论，议科学发展之政，建社会和谐之言。委员们还将围绕讨论政协常委会工作报告等，对加强人民政协工作，推动我国民主政治建设进行讨论，提出意见、建议。

[吴建民]本次大会将分别以经济建设、文化和社会建设、政治建设和政协统战工作为主题，组织三场大会发言。本次政协会议的开幕会、闭幕会和三场大会发言将安排中外记者采访，一些小组讨论会和界别联组讨论会将向记者记者开放，具体安排将由新闻中心通过全国政协网站提前公布，部分提案即将在网上公布。新闻中心还将受理中外记者的其他采访申请，为大家采访报道提供便利。

[吴建民] 大会期间，我们将举行两场中外记者招待会和一场集体采访活动。记者招待会的主题分别为：发展现代农业，推进新农村建设和积极应对人口老龄化。集体采访活动的主题是大运河保护与申遗。届时将邀请部分全国政协委员出席并回答大家的提问。

[吴建民]现在大会各项筹备工作已全部就绪，截至今天中午12时，在2267名委员中已经有1159名到大会秘书处报到，目前大会秘书处已收到提案324件，大会发言稿332份。

[吴建民] 下面我愿就本次会议议程和政协工作有关问题回答各位的提问。谢谢。

[中央电视台记者]请问发言人，当前医疗、教育、住房都是老百姓非常关心的话题，在过去的一年当中，全国政协委员如何关注这些民生问题的？做了哪些推动工作？

[吴建民]你这个问题提得很好。我们政协委员对于民生问题非常关注。

[吴建民]你这个问题提得很好。我们政协委员对于民生问题非常关注。政协委员来自社会各界，了解和反映社情民意是政协委员的重要职责。我做了粗略的统计，一年来，仅医疗卫生和教育方面的提案就有900余件，占提案总数的近五分之一。足以证明，政协委员对于民生问题是高度关注的。为了说明我刚才讲的这样一个情况，我想给大家举一点例子。

[吴建民]第一个例子，关于住房问题。十届全国政协以来，先后有157名委员提出了40多件提案，呼吁要加快城镇廉租住房制度建设，解决城市低收入家庭的住房问题。去年政协大会后，建设部部长就找有关政协委员开会讨论这个问题。建设部、全国政协提案工作委员会、民建中央等单位多次协商座谈，广泛听取并积极采纳了政协委员的意见建议，建设部已提出，今年要在国内所有市县建立廉租房制度。

[吴建民]第二个例子，关于农村低保的问题。大家知道，目前在农村有2370万的贫困人口，政协委员对他们的状况非常关心。去年全国政协社会和法制委员会通过调查研究认为，在全国建立最低生活保障制度的时机已经成熟。

[吴建民]委员们算了一笔帐，目前全国农村有2370万贫困人口，按照2005年低保试点地区的人均补差300元计算，财政每年支出60多亿，便可在广大农村建立低保制度。

[吴建民]这个建议提到国务院有关部门的时候，受到国务院和有关部门负责同志的重视和采纳。去年11月，民政部确定把全国农村最低生活保障建设由试点阶段转向全面推进阶段，中央财政将对困难地区给予适当补助。

[吴建民]第三个例子，今年春运车票不涨价，关于这件事情，从2004年开始，就有197名委员对铁路春运客票价格浮动政策的实施效果提出了47件提案，反映了他们的看法。就提案反映的问题，全国政协领导和有关政府部门非常重视。

[吴建民]贾庆林主席、王忠禹副主席对这些提案非常重视，在2005年7月份时，王忠禹副主席专门召集了政协和政府有关部门一起开会研究这个问题。全国政协委员会与铁道部等部门多次协商讨论，我们很高兴看到，在各方面的共同努力下，新出台的票价政策给老百姓带来了更多的实惠。算了一笔帐，政府因为不涨价少收了3个亿，这个钱就给了消费者，特别是一大批进城务工的农民。

[吴建民]我刚才讲的这三个例子说明，在中国，决策的过程是一个寻求共识的过程，政协在这个过程当中发挥了自己的作用。

[新华社记者] 去年政协大会前，中共中央颁布了一个加强政协工作的文件。在过去一年间，有十几位政协副主席走到全国各地检查这一文件的贯彻落实情况。请您总结一下，到现在为止，这个文件的贯彻落实情况如何？还有哪些问题需要解决？

[吴建民] 去年3月，新华社播发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》这个文件，这个文件是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发，加强人民政协工作的一项重要部署。全国政协专门发出了学习贯彻《意见》的通知，开展了对各地学习贯彻文件情况的工作检查。据了解，北京、山东、黑龙江、湖北等省市以党委的名义，召开了全省政协工作会议，出台了一系列支持政协履行职能的具体办法。

[吴建民]具体办法可以概括成四个方面：一是把政治协商纳入了决策程序。许多地方党委把在政协协商纳入协商总体的规划之中，认真组织实施。譬如讲，海南省委规定，在年初召开常委会议，专题研究制定政治协商的计划，对在政协协商的议题、方式等作出了明确规定。

[吴建民] 二是完善了民主监督的机制。譬如讲，山西等省党政部门建立了民主监督交办事项责任制度，对政协委员提出的批评建议，要求有关部门认真办理，并限期将处理结果反馈给政协组织和政协委员，办理不力的要追究责任。

[吴建民] 三是健全了参政议政的各项制度。各级党委、人大、政府、政协之间普遍建立了对口联系制度，相互通报情况，联合开展调研活动，有的地方规定，党政负责人签批的政协建议案、调研报告、反映社情民意的信息，承办单位应将办理情况在1个月内作出答复。涉及重大决策的应在3个月内正式答复。

[吴建民]四是各级政协工作积极创新，推出了不少新举措。比如有的地方在组织专题协商会的时候，专门邀请市民代表和农民工代表参加，与政协委员一道参加讨论，当面向政府部门提出意见建议，效果很好。群众反映政协离我们近了。

[吴建民]总的来看，中央文件实施一年来，落实情况比较好。但在完善履行职能的工作机制、改进方式方法等方面，还有不少工作要做。今年，全国政协将组织力量认真研究这些问题，有针对性地提出具体措施。 (新华网
[香港明报记者]我想问有关民主党派人士参政议政的问题。我们知道，全国政协是团结民主党派的一个重要机构，但是在建国初期，曾经有民主党派人士出任政府的正部级职务，但是近20多年都没有出现这个现象。在全国政协来讲，会不会在近期推荐一些民主党派人士出任正部级职务？

[吴建民]中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我们国家的一项基本政治制度。各民主党派是参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规制定和执行。

[吴建民]你可以看到，在今天的有些中央部委，包括有些省区市，都有一些民主党派人士和无党派人士担任领导职务。

[吴建民]我刚才讲到，中国共产党领导下的多党合作和政治协商是我们的一项基本政治制度，根据这一制度规定，符合条件的民主党派中央领导人，并经法定程序，一般都会在国家政权中担任一定领导职务。

[吴建民]全国人大和政协将于明年上半年换届，有关方面正在研究相关的方针政策。相信届时会有一部分符合条件的民主党派的中央领导人，出任国家政权机关的领导职务。

[中央人民广播电台记者]刚才您介绍了中央文件的贯彻情况。请您具体谈一下去年政协在履行政治协商、民主监督和参政议政职能方面有哪些新进展？

[吴建民]去年全国政协认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》的这个文件，紧紧围绕党和国家的中心任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的三项职能，积极推动工作创新，大力开展理论研究，努力加强自身建设，各项工作都取得了新的进展，我想从以下几个方面加以说明。

[吴建民]首先是关于政治协商。除了在政协全体会议、常委会议上协商议政之外，全国政协还通过举办专题协商会，对完善和创新协商方式进行了积极探索。

[吴建民]我举两个例子。去年，全国政协以推进西部大开发和落实国家中长期科技发展计划，先后举办了两次专题协商会。会议就委员提出的加快西部社会事业、加快西部基础设施建设以及优化整合科技资源、建立新型的技术创新机制等意见建议达成了广泛共识。这些重要协商成果，向中共中央、国务院及有关部门作了充分反映

[吴建民]在民主监督方面，针对最近一段时间以来，老百姓普遍关心的社会保险基金被挪用、流失的问题，台盟中央通过政协会议提交了建立社保基金监督机制的建议，提出了对社保基金收支、管理和运营进行全过程监管，建立基金损失责任追究制度以及信息披露制度等具体办法。这些意见建议得到了劳动和社会保障部的肯定和采纳，促成了加强社保基金监管新措施的出台。

[吴建民]再举一个关于民主监督的例子。民建中央通过调查研究发现，一些地方基层公安机关存在着非警务活动过多的问题，严重影响了公安机关的正常执法。他们建议要从制度上进一步规范公安机关的警务活动。这个建议引起了公安部领导的重视，已经责成有关部门依法研究解决非警务活动的问题。

[吴建民]关于参政议政方面的例子就更多了，我举一个。去年3月，有58名政协委员联名提出来，应当重视北京—杭州大运河的保护与启动申报联合国教科文组织世界文化遗产的议案。5月份，全国政协文史和学习委员会组织了40位委员和专家学者，对京杭大运河进行了全程考察，行程2500公里，呼吁像保护万里长城一样，重视大运河的保护工作。这些提案和建议引起了国务院和大运河沿线省市的重视。不久，国务院将大运河列为第六批全国重点文物保护单位。我们还将在本次政协会议期间，专门举办一场大运河保护与申遗的集体采访活动，届时你们将可以得到更多详细情况。

[中国新闻社记者]有一个关于环境的问题。刚刚过去的冬天，我们都能感受到又是一个暖冬。有专家说，暖冬的到来，对中国经济社会发展会带来一些负面影响。政协委员对这一问题有没有关注？提出过哪些意见和建议？

[吴建民]你这个问题很重要。气候变化问题已经不是科学家在争论的问题，而是一个不争的事实，现在全世界都在关注气候变化问题。气候变化是全球的重大问题，也是人类所面临的共同挑战。

[吴建民]中国方面十分重视气候变化问题。今年2月18号，也就是农历正月初一，胡锦涛主席到甘肃省气象局进行了视察。全国政协和广大政协委员对气候变化、环境保护问题也非常关注，全国政协十届四次会议以来，有关环境保护方面的提案有200多件。

[吴建民]比如九三学社中央以小组名义专门提出了关于适应全球气候变化措施的提案。提案认为，在制定经济社会发展规划时，应当把全球气候变化产生的影响考虑进去。

[吴建民]全国政协委员、国家气象局局长秦大河是联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第一工作组的两主席之一。IPCC下面有三个工作组，第一工作组是最重要的，前不久我见到秦大河先生，他告诉我在巴黎开会的时候，与会代表二三百人，记者四五百人，反映了全球对这个问题的关注。

[吴建民]今年2月2日公布的政府间气候变化专门委员会第一工作组第四次评估报告，就是在秦大河先生和另外一个主席苏姗•所罗门领导下撰写发表的。最近，秦大河先生就气候变化问题提出了一系列重要建议，提出要把应对气候变化列入国家的重大方针政策，建设国家气候变化应对科学工程，制定防御极端气候灾害的长期战略等等。这些建议引起了中央领导同志高度重视。

[吴建民]我相信在本次大会上，委员们还将围绕这一问题，提出更多更好的意见建议，以示中国和世界各国一道，共同努力，来更好的应对气候变化这一严峻的挑战。

[大众科技报记者]科技委员的意见建议被领导同志和有关部门重视的有哪些？

[吴建民]我想你一定知道，我们国家一项重要方针——科教兴国。国家要兴旺起来，科学教育非常重要。这是中央所确定的一项重要方针。政协全国委员会里有不少科学家，他们在政协会议上非常活跃。科学家有个特点，很讲究实际，提出的建议都是有根据的。比如刚才讲到秦大河，是我们国家有名的科学院院士，对这些问题他进行了很深入的研究，然后提出意见。这些意见反映到上面，中央是非常重视的。

[人民日报记者]我们知道每年两会期间，全国政协委员都会就一些老百姓关注的社会焦点、热点问题展开热议。人民网一项民意调查显示，教育、医疗仍然是老百姓十分关注的，也是最希望在两会上能听到一些声音的。目前为止，从大会收到的提案和信息来看，今年哪些话题仍将是委员热议的焦点？

[吴建民]委员跟老百姓都有很多联系，老百姓关心什么问题，在很大程度上都是委员关心的问题。据我了解，在今年大会上，委员们将更多的关注落实科学发展观，构建和谐社会中的重要问题，比如涉及社会公平，包括教育、医疗方面的问题，社会建设与管理，公共利益方面的一些问题，这些都可能会成为热点。

[中国青年报记者]下一届全国政协换届时会不会对一些平时不积极发挥作用的政协委员实行淘汰机制，完善政协委员的产生制度？

[吴建民]政协委员的产生是按照政协章程产生的。本人是从第十届参加政协的，我所参加政协的会议，包括小组委员会讨论，你所讲的情况我没有看到。政协委员发言争先恐后，我感觉政协委员讨论的质量是高的，没有什么套话，开门见山，成绩是什么，存在问题是什么，都明确讲出来。包括讨论政府工作报告的时候，大家肯定政府取得成绩的同时也提出了很多建议。

[吴建民]中国正处在一个非常关键的阶段，政协工作中央去年发表了文件，说明对政协工作极大的重视，有两句话：要大力加强人民政协的工作，要充分发挥人民政协的作用。这个话不是偶然的。

[吴建民]今年是十届全国政协最后一年，换届等各项工作也将开始，全国政协将按照政协章程的规定，认真研究政协换届有关问题，我相信政协的工作一定会越做越好。谢谢大家。

[卞晋平]新闻发布会到此结束，谢谢大家。

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