然而我国互联网间互联互通基本上还处于“通而不畅”阶段。在骨干网层面，通信监管部门强制几大互联网网络运营单位通过NAP点进行互联，其中中国电信、中国网通和教育网之间为对等结算模式，互不结算。其余6家网络运营单位要分别根据流量，按照《互联网交换中心结算费率表》每月与中国电信和中国网通进行结算。而在各地区互联网的互联互通问题上通信监管部门并没有采取强制措施。各地有一些网络运营单位基于市场行为，通过协商，实现了当地互联网络的互联互通，但主要是非主导网络运营单位之间。